為深入學習貫徹習近平法治思想，紮實有效開展新時代法治宣傳教育
，《人民政協報》、人民政協網聯合國務院國資委新聞中心共同推出“全麵依法治企 護航改革發展——法治央企建設百人談”活動，邀請專家學者
、中央企業總法律顧問

、法務管理機構負責人撰文，暢談學習習近平法治思想心得體會，分享法治央企建設的實踐成效和經驗啟示。3月28日，由中國廣核能源國際控股有限公司總法律顧問兼法律事務部總經理蔡午江撰文的《踐行習近平法治思想
，堅持運用法律語言
，將股東管控意誌依法合規延伸至境外，確保企業海外資產安全》通過活動主辦方評選並刊發。

踐行習近平法治思想，堅持運用法律語言

將股東管控意誌依法合規延伸至境外
，確保企業海外資產安全

中國廣核能源國際控股有限公司總法律顧問兼法律事務部總經理  蔡午江

當前
，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，不穩定性、不確定性顯著上升。無論是擴大對外開放、深化國際合作，還是防範化解風險
、應對打壓遏製，都要求我們深刻把握國內國際兩個大局。習近平法治思想以深邃的曆史眼光、寬廣的國際視野高瞻遠矚
、shenshidushiditichutongchoutuijinguoneifazhiheshewaifazhidezhongdazhanlvebushu
，jijujiaozhongdiantonglanquanju，youxiaofangfangeleifengxiandiejia

，yougewaiqiangtiaohaiwailiyibaohu，youzhuyuzhongyangqiyebaozhanghaiwaizhongdaxiangmuherenyuanjigouanquan
，youxiaoweihuguojiazhuquan、尊嚴和核心利益。

中國廣核能源國際控股有限公司（以下簡稱“公司”）作為中國廣核集團（簡稱“中廣核”）全資子公司，承擔著中廣核境外清潔能源項目投資經營的使命，業務遍布15個國家和地區，總裝機容量達1400萬千瓦，是國家全麵對外開放的排頭兵，是中廣核“走出去”戰略的踐行者。在複雜的國際形勢以及日趨嚴格的境外監管環境下，麵對不同的法係

，230餘個不同的法人主體，千差萬別的屬地環境要求
、勞工標準
、風俗習慣、宗教信仰，以及來自美國的“長臂管轄”等風險和挑戰，公司積極踐行習近平法治思想，運用法治思維，強化國際契約精神
，通過國際通用的法律語言
，積極應對挑戰

、防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)境(jing)外(wai)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)，將(jiang)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)有(you)關(guan)境(jing)外(wai)資(zi)產(chan)的(de)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)和(he)股(gu)東(dong)管(guan)控(kong)意(yi)誌(zhi)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)延(yan)伸(shen)至(zhi)境(jing)外(wai)
，堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)公(gong)司(si)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

一、提高涉外法律鬥爭能力
，堅決維護公司海外資產安全

提ti高gao涉she外wai法fa律lv鬥dou爭zheng能neng力li
，必bi須xu在zai思si想xiang層ceng麵mian確que立li依yi法fa維wei護hu國guo家jia利li益yi的de觀guan念nian
，樹shu立li依yi法fa維wei權quan與yu敢gan於yu鬥dou爭zheng的de意yi識shi。公gong司si下xia屬shu的de韓han國guo公gong司si是shi中zhong國guo企qi業ye在zai韓han國guo最zui大da的de獨du立li發fa電dian投tou資zi項xiang目mu，總zong裝zhuang機ji210萬千瓦。自2010年收購以來，韓國公司立足於韓國市場，依靠集團支持實現了滾動發展，總資產達100億元人民幣。但是由於缺乏有效治理管控

，韓國公司原負責人長期對抗股東依法行權
，抗拒董事會領導
，導致公司存在較大的“內部人控製”風險。
為(wei)嚴(yan)格(ge)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)關(guan)於(yu)加(jia)強(qiang)境(jing)外(wai)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)的(de)要(yao)求(qiu)
，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)我(wo)海(hai)外(wai)資(zi)產(chan)安(an)全(quan)，在(zai)中(zhong)國(guo)廣(guang)核(he)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)黨(dang)委(wei)的(de)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，公(gong)司(si)上(shang)下(xia)統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)
，成(cheng)立(li)由(you)公(gong)司(si)總(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)為(wei)組(zu)長(chang)的(de)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)組(zu)，深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)韓(han)國(guo)屬(shu)地(di)法(fa)律(lv)，細(xi)化(hua)行(xing)動(dong)路(lu)徑(jing)，會(hui)同(tong)中(zhong)韓(han)外(wai)部(bu)律(lv)師(shi)準(zhun)備(bei)各(ge)類(lei)法(fa)律(lv)文(wen)件(jian)，夯(hang)實(shi)依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)基(ji)礎(chu)，做(zuo)好(hao)法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)應(ying)對(dui)，積(ji)極(ji)運(yun)用(yong)法(fa)律(lv)武(wu)器(qi)
，堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)公(gong)司(si)在(zai)韓(han)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

經過近一年的周密計劃和5個月的艱苦鬥爭

，在無成功經驗可借鑒的情況下，公司堅持底線思維

、敢於運用法律武器、深入踐行“嚴慎細實”的工作作風、積極協調各方資源
、chuangxinzhiliguankongfangshifangfa，kefuhanguoyiqingchixugaofayijishudilaodongfalvduiguyongdanweideqiangzhiyueshudenggezhongneiwaibuliyinsu，chenggongqudehanguogongsidezhiliguankongquan，shixiandianchanganquanwendingyunxing
，meiyoufashengzhongdayuqingshijian，bingyifawentuojiechuyuyuanhanguogongsifuzerendelaodongguanxi，youxiaojiangdi“內部人控製”fengxian，quebaozaihanguoyouzichandeanquan。zaiyifazhilizhuanxianggongzuoqudejieduanxingjinzhanhou，gongsizhubujiaqiangleduihanguogongsidezhiliguankonglidu，bingweiraoyejitishengcaiqujijiyouxiaojucuo，zuizhongchaoewancheng2021年度淨利潤指標，有效將治理成效轉化成經營與發展實果。
gongsiyifaheguikaizhanjingwaiziqiyezhilizhuanxianggongzuo，yifangmianjianjueguancheluoshileguowuyuanguoziweixiangguanzhishijingshenbingqudeshijichengxiao，lingyifangmianyeweizhongyangqiyejiaqianghaiwaigongsizhili
、維護自身合法權益進行了有益的探索與實踐。

二

、強化境外公司治理能力，依法合規落實股東管控意誌

在境外公司治理管控方麵，公司始終堅持“兩個一以貫之”，踐jian行xing法fa治zhi央yang企qi建jian設she的de要yao求qiu，以yi公gong司si章zhang程cheng為wei基ji礎chu，以yi董dong事shi會hui與yu治zhi理li授shou權quan為wei抓zhua手shou，在zai遵zun守shou屬shu地di法fa律lv法fa規gui
，尊zun重zhong屬shu地di治zhi理li實shi踐jian的de基ji礎chu上shang，推tui動dong中zhong國guo特te色se現xian代dai企qi業ye製zhi度du建jian設she依yi法fa合he規gui向xiang境jing外wai公gong司si延yan伸shen。

一是堅持黨的領導。作為在香港注冊的國際化公司
，公司在成立之初即把“公司黨委研究作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序”寫進公司章程，確立了黨委、董事會、經理層等各治理主體的地位與職責；同時
，在嚴格落實境外黨建“五不公開”要(yao)求(qiu)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，公(gong)司(si)積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)境(jing)外(wai)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)，前(qian)置(zhi)研(yan)究(jiu)境(jing)外(wai)公(gong)司(si)重(zhong)大(da)經(jing)營(ying)發(fa)展(zhan)事(shi)項(xiang)，有(you)效(xiao)將(jiang)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)融(rong)入(ru)境(jing)外(wai)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)各(ge)環(huan)節(jie)，推(tui)進(jin)黨(dang)委(wei)、境外黨組織領導作用組織化
、製度化、程序化
，實現公司黨組織領導與法人治理的有機統一。

二是落實提級管理要求。為加強境外子企業的治理與管控，根據國務院國資委的相關要求
，公司對境外公司重大決策、重要人事任免
、重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)安(an)排(pai)和(he)大(da)額(e)度(du)資(zi)金(jin)運(yun)作(zuo)等(deng)事(shi)項(xiang)，通(tong)過(guo)對(dui)董(dong)事(shi)會(hui)議(yi)案(an)進(jin)行(xing)前(qian)置(zhi)審(shen)核(he)把(ba)關(guan)的(de)方(fang)式(shi)實(shi)行(xing)提(ti)級(ji)管(guan)理(li)，有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)股(gu)東(dong)意(yi)誌(zhi)，切(qie)實(shi)防(fang)範(fan)境(jing)外(wai)公(gong)司(si)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)風(feng)險(xian)。

三是加強董事會運作。公司全麵推進下屬區域實體公司“董書法”改革，實現董事會“應建盡建”
、董事“配齊建強”，並(bing)建(jian)立(li)專(zhuan)職(zhi)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)庫(ku)拓(tuo)寬(kuan)境(jing)外(wai)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)來(lai)源(yuan)渠(qu)道(dao)。公(gong)司(si)在(zai)加(jia)強(qiang)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)的(de)同(tong)時(shi)
，通(tong)過(guo)規(gui)範(fan)董(dong)事(shi)會(hui)運(yun)作(zuo)，依(yi)法(fa)強(qiang)化(hua)對(dui)下(xia)屬(shu)境(jing)外(wai)公(gong)司(si)的(de)治(zhi)理(li)管(guan)控(kong)。

四si是shi總zong法fa律lv顧gu問wen進jin章zhang程cheng。公gong司si在zai章zhang程cheng中zhong落luo實shi總zong法fa律lv顧gu問wen製zhi度du
，明ming確que總zong法fa律lv顧gu問wen由you董dong事shi會hui聘pin任ren，並bing讓rang其qi作zuo為wei高gao級ji管guan理li人ren員yuan推tui進jin公gong司si依yi法fa治zhi理li、合規經營；通過章程確立總法律顧問列席有關董事會、黨委會並發表法律意見的機製，確保充分發揮總法律顧問在公司經營管理過程中的法律審核把關、防範化解重大法律風險的作用。

三、提升涉外法律保障能力，積極維護海外合法權益

一yi是shi建jian立li法fa律lv事shi務wu分fen中zhong心xin，加jia強qiang內nei部bu法fa律lv資zi源yuan統tong籌chou。公gong司si境jing外wai業ye務wu發fa展zhan到dao哪na裏li
，法fa律lv事shi務wu分fen中zhong心xin就jiu設she立li到dao哪na裏li，法fa律lv支zhi持chi服fu務wu就jiu延yan伸shen到dao哪na裏li。公gong司si培pei養yang選xuan派pai精jing通tong屬shu地di語yu言yan的de中zhong方fang法fa律lv人ren員yuan擔dan任ren法fa律lv分fen中zhong心xin負fu責ze人ren

，通tong過guo總zong部bu與yu境jing外wai各ge法fa律lv分fen中zhong心xin垂chui直zhi職zhi能neng管guan理li與yu橫heng向xiang業ye務wu協xie調tiao
，統tong籌chou公gong司si內nei部bu法fa律lv資zi源yuan
，有you效xiao提ti高gao法fa律lv協xie同tong效xiao應ying。

ershijianliquanqiuwaibulvshiku
，youhuawaibufalvziyuanpeizhi。genjujingwaigongsiyewutedianyufazhanjieduan
，gongsijiangquanqiuyewufanweineigegeguojiahediquyouzhishudilvshishiwusuo，anqisuozhuanchanglingyu
，fenmenbieleinarugongsilvshikuguanli
，bingjianlichangqihezuoguanxi
，yimanzugongsiguojiyewukaizhandefalvxuqiu，weibutongfayu
、不同業務領域下的公司法治與合規工作提供堅實的外部法律資源保障。

三是堅持“以案促管

、以管創效”，yifaweiquanchuangzaojiazhi。gongsizhenduijingwaijiufenanjiandetedian，zhubuxingchengyitaoxitongwanbeideguanlitixiyushishijihua
，bingduizhongdajingwaijiufenanjianshixingtijiguanli，xingchengyouzongbufalvguwenqiantou
、境外公司協同聯動的案件應對機製，確保案件及時妥善解決。2021年公司通過積極應訴、主動維權，累計避免或挽回經濟損失超13億元人民幣
，為公司經營創造了價值。

目前我國已進入新發展階段，在構建以國內大循環為主體
、國內國際雙循環相互促進的新發展格局過程中，迫切需要運用法治方式推動建設更高水平的開放型經濟新體製。在此背景下
，公司作為“走出去”涉外法治建設的排頭兵和先鋒隊，應當不斷增強“四個意識”
、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實承擔起國際規則的實踐者與國際治理經驗的創新者職責。下一步，公司將繼續堅持用國際規則說話
、kaofalvguizexingshi
，yifaheguixingquan，jiandingweihugongsihaiwaihefaquanyi，zaiguojihuajingyingzhongyinglaigenggaozhiliangdefazhanqiji，weiguoziyangqiweihuhaiwaizichananquan
，cujinguojiyewuchixuwendingfazhantigongzhongguanghejiejuefangan。 

來源：人民政協網