十二
、讓老百姓過上好日子
——關於改善民生和創新社會治理
　　“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育
、更穩定的工作、更滿意的收入
、更可靠的社會保障
、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件
、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。”2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見麵時的這段講話，樸實親切、飽含深情
，溫暖了億萬人的心。黨的十八大以來，黨中央堅持以民為本
、以人為本執政理念，把民生工作和社會治理工作作為社會建設的兩大根本任務

，高度重視
、大力推進，改革發展成果正更多更公平惠及全體人民。
　　1.實現經濟發展和民生改善良性循環
　　民生是人民幸福之基
、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公
、執政為民的本質要求。我們黨幹革命
、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”檢驗一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠
，人民生活是否真正得到了改善
，人民權益是否真正得到了保障。
　　改善民生是推動發展的根本目的。我們的發展是以人民為中心的發展，全麵建成小康社會
、進jin行xing改gai革ge開kai放fang和he社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she，就jiu是shi要yao通tong過guo發fa展zhan社she會hui生sheng產chan力li
，滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de物wu質zhi文wen化hua需xu要yao
，促cu進jin人ren的de全quan麵mian發fa展zhan。如ru果guo發fa展zhan不bu能neng回hui應ying人ren民min的de期qi待dai
，不bu能neng讓rang群qun眾zhong得de到dao實shi際ji利li益yi，這zhe樣yang的de發fa展zhan就jiu失shi去qu意yi義yi，也ye不bu可ke能neng持chi續xu。要yao在zai推tui動dong經jing濟ji持chi續xu健jian康kang發fa展zhan的de基ji礎chu上shang，通tong過guo各ge種zhong製zhi度du安an排pai保bao障zhang人ren民min群qun眾zhong各ge方fang麵mian權quan益yi，保bao障zhang勞lao動dong者zhe參can與yu發fa展zhan
、分享發展成果，促進社會公平正義。
　　抓民生也是抓發展。經濟發展是前提，離開經濟發展談改善民生是無源之水
、無本之木。同時

，民生是做好經濟社會發展工作的“指南針”
，持續不斷改善民生，能有效解決群眾後顧之憂，調動人們發展生產的積極性，又能釋放居民消費潛力
、拉動內需
，催生新的經濟增長點，為經濟發展

、轉zhuan型xing升sheng級ji提ti供gong強qiang大da內nei生sheng動dong力li。既ji要yao通tong過guo發fa展zhan經jing濟ji，為wei持chi續xu改gai善shan民min生sheng奠dian定ding堅jian實shi物wu質zhi基ji礎chu，又you要yao通tong過guo持chi續xu不bu斷duan改gai善shan民min生sheng

，為wei經jing濟ji發fa展zhan創chuang造zao更geng多duo有you效xiao需xu求qiu，實shi現xian兩liang者zhe良liang性xing循xun環huan。
　　改善民生要做到盡力而為、量力而行。改革愈是深化，愈要重視平衡社會利益;發展愈是向前，愈要體現到人民生活改善上。習近平總書記指出
，民生工作直接同老百姓見麵、對賬，承諾了的就一定要兌現，要做到件件有著落、事事有回音
，讓群眾看到變化、得到實惠。同時還要意識到，群眾對生活的期待是不斷提升的，需求是多樣化、多duo層ceng次ci的de，而er我wo國guo仍reng處chu於yu並bing將jiang長chang期qi處chu於yu社she會hui主zhu義yi初chu級ji階jie段duan，改gai善shan民min生sheng不bu能neng脫tuo離li這zhe個ge最zui大da的de實shi際ji提ti出chu過guo高gao目mu標biao，隻zhi能neng根gen據ju經jing濟ji發fa展zhan和he財cai力li狀zhuang況kuang逐zhu步bu提ti高gao人ren民min生sheng活huo水shui平ping，做zuo那na些xie現xian實shi條tiao件jian下xia可ke以yi做zuo到dao的de事shi情qing。決jue不bu能neng開kai空kong頭tou支zhi票piao，也ye要yao防fang止zhi把ba胃wei口kou吊diao得de過guo高gao，否fou則ze，結jie果guo隻zhi會hui適shi得de其qi反fan，就jiu有you可ke能neng落luo入ru“中等收入陷阱”。一些國家的教訓表明，民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。由於過度福利化

，用過度承諾討好民眾，結果導致效率低下

、增長停滯、通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)，收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)最(zui)終(zhong)反(fan)而(er)惡(e)化(hua)。要(yao)堅(jian)持(chi)從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，將(jiang)收(shou)入(ru)提(ti)高(gao)建(jian)立(li)在(zai)勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)提(ti)高(gao)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，將(jiang)福(fu)利(li)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)建(jian)立(li)在(zai)經(jing)濟(ji)和(he)財(cai)力(li)可(ke)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)。
　　2.抓住人民最關心最直接最現實的利益問題
　　保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)是(shi)一(yi)項(xiang)長(chang)期(qi)工(gong)作(zuo)，沒(mei)有(you)終(zhong)點(dian)站(zhan)，隻(zhi)有(you)連(lian)續(xu)不(bu)斷(duan)的(de)新(xin)起(qi)點(dian)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)
，抓(zhua)民(min)生(sheng)要(yao)抓(zhua)住(zhu)人(ren)民(min)最(zui)關(guan)心(xin)最(zui)直(zhi)接(jie)最(zui)現(xian)實(shi)的(de)利(li)益(yi)問(wen)題(ti)，抓(zhua)住(zhu)最(zui)需(xu)要(yao)關(guan)心(xin)的(de)人(ren)群(qun)
，一(yi)件(jian)事(shi)情(qing)接(jie)著(zhe)一(yi)件(jian)事(shi)情(qing)辦(ban)
、一年接著一年幹，鍥而不舍向前走。
　　堅持社會政策要托底。“天地之大，黎元為先。”要按照人人參與、人人盡力
、人人享有的要求，堅守底線
、突出重點、完善製度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生。堅守底線，就是要織牢民生安全網的“網底”，保障群眾基本生活;突出重點，就是要有所側重，對重點群體和重點地區進行傾斜;完善製度
，就是要形成係統全麵的製度保障
，使製度更加公平
、普惠和可持續;yindaoyuqi，jiushiyaocujinxingchenglianghaoyulunfenweiheshehuiyuqi，shigaishanminshengjishidanghezhengfugongzuodefangxiang，youchengweiguangdarenminqunzhongzishenfendoudemubiao。yaoduomouminshengzhili

，duojieminshengzhiyou
，zaixueyousuojiao

、勞有所得、病有所醫
、老有所養

、住有所居上持續取得新進展。
　　努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石，事關國家未來。習近平總書記指出：“中國這麼多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣湧現出來。這是最有競爭力的。”yaoluoshilideshurengenbenrenwu
，peiyangdezhitimeiquanmianfazhandeshehuizhuyijianshezhehejiebanren

，weijingjishehuifazhantigongqiangdarencaibaozhanghezhilizhichi。dalifazhanxiangcunjiaoyu
，zhichixiangcunjiaoshiduiwujianshe，bapinkundiquyiwujiaoyugaohao，fangzhipinkunxianxiangdaijichuandi。jianshezhongguotesezhiyejiaoyutixi，peiyanggaosuzhilaodongzhehejishujinengrencai。tuidongyipigaoshuipingdaxuehexuekejinrushijieyiliuxingliehuoqianlie，peiyangyiliurencai，chanchuyiliuchengguo。luoshibingshenhuakaoshizhaoshengzhidugaigehejiaoyujiaoxuegaige
，tigaorencaixuanbashuipinghejiaoyuzhiliang
，cujinjiaoyugongping。goujianwangluohua、數字化、個性化
、終身化的教育體係

，建設“人人皆學

、處處能學、時時可學”的學習型社會。廣大教師要時刻銘記教書育人使命
，甘當人梯，甘當鋪路石，做有理想信念、道德情操、紮實學識
、仁愛之心的好老師。
　　精(jing)準(zhun)發(fa)力(li)抓(zhua)好(hao)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)。就(jiu)業(ye)是(shi)民(min)生(sheng)之(zhi)本(ben)。要(yao)堅(jian)持(chi)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)戰(zhan)略(lve)，實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)的(de)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)，創(chuang)造(zao)更(geng)多(duo)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)結(jie)構(gou)性(xing)就(jiu)業(ye)矛(mao)盾(dun)，鼓(gu)勵(li)以(yi)創(chuang)業(ye)帶(dai)就(jiu)業(ye)，實(shi)現(xian)比(bi)較(jiao)充(chong)分(fen)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)。統(tong)籌(chou)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)
，打(da)破(po)城(cheng)鄉(xiang)、地區、行業分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業權利。加強對靈活就業
、xinjiuyexingtaidefuchi，cujinlaodongzhezizhujiuye。luoshigaoxiaobiyeshengjiuyecujinhechuangyeyinlingjihua，daidongqingnianjiuyechuangye。jiaqiangjiuyeyuanzhu，bangzhujiuyekunnanzhejiuye。tuixingzhongshenzhiyejinengpeixunzhidu，peiyanghongdadegaosuzhilaodongzhedajun。goujianhefazhanhexielaodongguanxi，nuliranglaodongzheshixiantimianlaodong、全麵發展。
　　促進收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源

，是改善民生、shixianfazhanchengguoyourenmingongxiangzuizhongyaozuizhijiedefangshi。yaoshenhuashourufenpeizhidugaige
，buduanzengjialaodongzhetebieshiyixianlaodongzhelaodongbaochou，nulishixianlaodongbaochouzengchanghelaodongshengchanlvtigaotongbu。wanshanshichangpingjiayaosugongxianbingangongxianfenpeidejizhi，wanshanyishuishou

、社會保障

、轉移支付為主要手段的再分配調節機製。保護合法收入，規範隱性收入，遏製以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入，明顯增加低收入勞動者收入
，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距
，逐步形成橄欖型分配格局。
　　建立健全更加公平、更可持續的社會保障製度。社會保障發揮著社會穩定器作用。要實施全民參保計劃，強化政策銜接，完善城鎮職工基本養老、城鄉居民基本養老
、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育等保險製度
，健全社會救助體係
，提高社會福利水平。加快推進住房保障和供應體係建設，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體係。對住房困難群眾，政府必須“補好位”，提供基本住房保障。
　　提高人民健康水平。沒有全民健康，就沒有全麵小康。要把維護人民健康權益放在重要位置
，推進健康中國建設。按照保基本
、強基層、建機製的要求，堅持公立醫院公益性的基本定位，進一步深化醫療保障、醫療服務、公共衛生
、藥品供應、監管體製綜合改革
，探索醫改這一世界性難題的中國式解決辦法

，著力解決人民群眾看病難
、看病貴、基本醫療衛生資源均衡配置等問題，實現到2020年人人享有基本醫療衛生服務的目標。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全麵發展。
　　促(cu)進(jin)人(ren)口(kou)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)一(yi)對(dui)夫(fu)婦(fu)可(ke)生(sheng)育(yu)兩(liang)個(ge)孩(hai)子(zi)政(zheng)策(ce)，改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)管(guan)理(li)
，進(jin)一(yi)步(bu)釋(shi)放(fang)生(sheng)育(yu)潛(qian)力(li)。合(he)理(li)調(tiao)節(jie)各(ge)類(lei)城(cheng)市(shi)人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)，提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)對(dui)人(ren)口(kou)的(de)吸(xi)引(yin)能(neng)力(li)。及(ji)時(shi)
、科學、綜合應對人口老齡化，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給
，保證人口安全。
　　民min生sheng無wu小xiao事shi
，枝zhi葉ye總zong關guan情qing。在zai保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng過guo程cheng中zhong

，要yao格ge外wai關guan注zhu困kun難nan群qun眾zhong，時shi刻ke把ba他ta們men的de安an危wei冷leng暖nuan放fang在zai心xin上shang
，關guan心xin他ta們men的de疾ji苦ku，千qian方fang百bai計ji幫bang助zhu他ta們men排pai憂you解jie難nan。要yao多duo做zuo一yi些xie雪xue中zhong送song炭tan、急人之困的工作，少做一些錦上添花
、花上壘花的虛功。要引導廣大群眾樹立勤勞致富理念，倡導辛勤勞動、誠實勞動
、創造性勞動
，通過勞動創造更加美好的生活
，讓每個人通過努力都有成功的機會。
　　3.堅決打贏脫貧攻堅戰
　　消除貧困
、改善民生、逐zhu步bu實shi現xian共gong同tong富fu裕yu，是shi社she會hui主zhu義yi的de本ben質zhi要yao求qiu
，是shi我wo們men黨dang的de重zhong要yao使shi命ming。小xiao康kang不bu小xiao康kang，關guan鍵jian看kan老lao鄉xiang
，關guan鍵jian看kan貧pin困kun老lao鄉xiang能neng不bu能neng脫tuo貧pin。習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu
，如ru果guo貧pin困kun地di區qu長chang期qi貧pin困kun，麵mian貌mao長chang期qi得de不bu到dao改gai變bian
，群qun眾zhong生sheng活huo長chang期qi得de不bu到dao明ming顯xian提ti高gao
，那na就jiu沒mei有you體ti現xian我wo國guo社she會hui主zhu義yi製zhi度du的de優you越yue性xing
，那na也ye不bu是shi社she會hui主zhu義yi。
　　xinzhongguochengliyilaitebieshigaigekaifangyilai，womendangdailingrenminchixuxiangpinkunxuanzhan，shishidaguimofupinkaifaxingdong，shipinkunrenkoudafujianshao
，pinkunqunzhongshenghuoshuipingxianzhutigao，pinkundiqumianmaofashenggenbenbianhua。dangdeshibadayilai，dangzhongyangshishijingzhunfupin、精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)，加(jia)大(da)扶(fu)貧(pin)投(tou)入(ru)，創(chuang)新(xin)扶(fu)貧(pin)方(fang)式(shi)，扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)呈(cheng)現(xian)新(xin)局(ju)麵(mian)。經(jing)過(guo)長(chang)期(qi)持(chi)續(xu)努(nu)力(li)
，我(wo)們(men)成(cheng)功(gong)走(zou)出(chu)了(le)一(yi)條(tiao)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)道(dao)路(lu)，使(shi)7yiduonongcunpinkunrenkouchenggongtuopin

，weiquanmianjianchengxiaokangshehuidaxialejianshijichu。woguochengweishijieshangjianpinrenkouzuiduodeguojia，yeshishijieshanglvxianwanchenglianheguoqiannianfazhanmubiaodeguojia。zhegechengjiu
，zuyizairurenleishehuifazhanshice，yezuyixiangshijiezhengmingzhongguogongchandanglingdaohezhongguoteseshehuizhuyizhidudeyouyuexing。
　　當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至2014年年底
，全國仍有7000多萬農村貧困人口，不少群眾貧困程度還很深
，幫助這些群眾擺脫貧困絕非易事。新時期脫貧攻堅的目標
，集中到一點，就是到2020年現行標準下確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段。習近平總書記指出：“脫貧攻堅戰的衝鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山誌，咬定目標
、苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰。”必須以更大的決心

、更明確的思路、更精準的舉措，加大力度

、加快速度
、加緊進度，眾誌成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區
、一個貧困群眾。
　　脫貧攻堅貴在精準
，重在精準

，成敗之舉在於精準。習近平總書記指出：“必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。”要解決好“扶持誰”的問題
，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚
，找對“窮根”，明確靶向

，做到扶真貧、真扶貧，做到因戶施策

、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題
，進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責
、市(地)縣抓落實的扶貧開發工作機製，健全東西部協作和黨政機關、部隊

、人民團體、國有企業定點扶貧機製，做到分工明確
、責任清晰、任務到人、考核到位。要解決好“怎麼扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程
，即發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。要解決好“如何退”的問題，加快建立反映客觀實際的貧困縣

、貧困戶退出機製，努力做到精準脫貧。把革命老區
、民族地區
、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點，支持貧困地區加快發展。
　　幸福不會從天而降，好日子是幹出來的。各級黨委和政府必須堅定信心
、勇於擔當
，把脫貧職責扛在肩上
，把脫貧任務抓在手上。特別是脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府
，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間第一民生工程來抓。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、lixiajunlingzhuang，cengcengyashizeren，jijichuandaoyali。yaobatuopingongjianshijizuoweixuanbarenyongganbudezhongyaoyiju，zaituopingongjiandiyixiankaochashibieganbu，jiligejiganbudaotuopingongjianzhanchangshangdaxianshenshou。yaoyindaopinkunqunzhongshuli“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，自力更生
、艱苦奮鬥，用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。
　　4.維護社會和諧穩定
　　shehuihexieshizhongguoteseshehuizhuyidebenzhishuxing，shiwomendangbuxiezhuiqiudeshehuilixiang。shehuiwendingshigaigefazhandeqianti。meiyouhexiewendingdeshehuihuanjing
，yiqiegaigefazhandouwucongtanqi，zaihaodeguihuahefangandounanyishixian，yijingqudedechengguoyehuishiqu。bixubaochiqingxingtounao，shizhonglaojihexiewendingshigenbendajudedaoli，zhelitishengweihushehuihexiewendingdenengliheshuiping，weijingjishehuichixujiankangfazhanchuangzaolianghaohuanjing。
　　weihushehuihexiewending
，bixuchuangxinweiwenlinian。yaozhengquelijiehechulihaoweiwenheweiquandeguanxi。weiquanshiweiwendejichu，weiwendeshizhishiweiquan。duishejiweiquandeweiwenwenti
，shouxianyaobaqunzhonghelihefadeliyisuqiujiejuehao。danchunweiwen，bujiejueliyiwenti

，nashibenmodaozhi
，zuihouyenanyiwendingxialai。yaowanshanduiweihuqunzhongqieshenliyijuyouzhongdazuoyongdezhidu
，shiqunzhongyouzhonggandaoquanyishoudaolegongpingduidai、利益得到了有效維護。要正確理解和處理好活力和秩序的關係，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太鬆、波濤洶湧。要重視疏導化解
、柔性維穩
，充分調動一切積極因素
，使社會既生機勃勃又井然有序。
　　維護社會和諧穩定，重在妥善處理社會矛盾。要增強發展的全麵性、協調性、可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)解(jie)決(jue)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)問(wen)題(ti)，不(bu)斷(duan)打(da)牢(lao)和(he)鞏(gong)固(gu)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)的(de)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)
，從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)預(yu)防(fang)和(he)減(jian)少(shao)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)的(de)產(chan)生(sheng)。要(yao)準(zhun)確(que)認(ren)識(shi)和(he)對(dui)待(dai)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)和(he)利(li)益(yi)格(ge)局(ju)的(de)調(tiao)整(zheng)
，正(zheng)確(que)處(chu)理(li)個(ge)人(ren)利(li)益(yi)和(he)集(ji)體(ti)利(li)益(yi)、局部利益和全局利益
、眼前利益和長遠利益的關係，自覺維護社會和諧穩定。要科學區分和處理兩類不同性質的矛盾，最大限度增加和諧因素
、最大限度減少不和諧因素。對人民內部矛盾，要善於運用法治、民主、協商的辦法進行處理。對敵我矛盾，既要旗幟鮮明
、敢於鬥爭，又要講究謀略

、巧於鬥爭。
　　維護社會和諧穩定，要著力推進平安中國建設。習近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽後的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”建設平安中國，要緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩定、製(zhi)約(yue)平(ping)安(an)建(jian)設(she)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，把(ba)專(zhuan)項(xiang)打(da)擊(ji)與(yu)整(zheng)體(ti)防(fang)控(kong)更(geng)好(hao)地(di)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)對(dui)嚴(yan)重(zhong)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)的(de)嚴(yan)打(da)高(gao)壓(ya)態(tai)勢(shi)，保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)生(sheng)命(ming)財(cai)產(chan)安(an)全(quan)，確(que)保(bao)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)安(an)全(quan)感(gan)穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)。要(yao)把(ba)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)事(shi)當(dang)作(zuo)自(zi)己(ji)的(de)事(shi)，把(ba)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)小(xiao)事(shi)當(dang)作(zuo)自(zi)己(ji)的(de)大(da)事(shi)
，從(cong)讓(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)滿(man)意(yi)的(de)事(shi)情(qing)做(zuo)起(qi)，從(cong)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)不(bu)滿(man)意(yi)的(de)問(wen)題(ti)改(gai)起(qi)，做(zuo)到(dao)對(dui)群(qun)眾(zhong)深(shen)惡(e)痛(tong)絕(jue)的(de)事(shi)零(ling)容(rong)忍(ren)、對dui群qun眾zhong急ji需xu急ji盼pan的de事shi零ling懈xie怠dai
，決jue不bu允yun許xu對dui群qun眾zhong的de報bao警jing求qiu助zhu置zhi之zhi不bu理li，決jue不bu允yun許xu讓rang普pu通tong群qun眾zhong打da不bu起qi官guan司si
，決jue不bu允yun許xu濫lan用yong權quan力li侵qin犯fan群qun眾zhong合he法fa權quan益yi
，決jue不bu允yun許xu執zhi法fa犯fan法fa造zao成cheng冤yuan假jia錯cuo案an。要yao主zhu動dong適shi應ying新xin形xing勢shi，堅jian持chi多duo方fang參can與yu、合作共享
、風險共擔
，實現維護治安人人有責、人人盡責，努力建設領域更廣、人民群眾更滿意、實效性更強的平安中國。
　　5.構建全民共建共享的社會治理格局
　　shehuizhilishishehuijianshedezhongdarenwu，shiguojiazhilidezhongyaoneirong。gaigekaifangyilai，danghezhengfugaoduzhongshishehuiguanli
，qudelezhongdachengji，jileilebaoguijingyan。tongshiyeyaokandao，dangqiangaigechuyugongjianqishenshuiqu，shehuiguanlimianlinxinqingkuangxinwenti，poqiexuyaotongguoshenhuagaige
，shixiancongchuantongshehuiguanlixiangxiandaishehuizhilizhuanbian。xijinpingzongshujizhichu：“治理和管理一字之差，體現的是係統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”要以最廣大人民利益為根本坐標，創新社會治理體製，改進社會治理方式
，構建全民共建共享的社會治理格局。
　　要創新社會治理體製。堅持完善黨委領導、政府主導、社會協同
、公眾參與
、法治保障的體製機製，推進社會治理精細化。在發揮好政府治理作用的基礎上，健全利益表達
、利益協調
、利益保護機製
，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。改革社會組織管理製度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理

、公共服務，激發社會活力。深化基層組織和部門
、行業依法治理
，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約
、行業規章、團體章程等社會規範在社會治理中的積極作用。加強社會治理基礎製度建設，建立國家人口基礎信息庫、統一社會信用代碼製度和相關實名登記製度
，完善社會信用體係
，健全社會心理服務體係和疏導機製
、危機幹預機製。
　　不bu斷duan改gai進jin社she會hui治zhi理li方fang式shi。要yao堅jian持chi係xi統tong治zhi理li


，加jia強qiang黨dang委wei領ling導dao，發fa揮hui政zheng府fu主zhu導dao作zuo用yong，鼓gu勵li和he支zhi持chi社she會hui各ge方fang麵mian參can與yu。堅jian持chi依yi法fa治zhi理li，加jia強qiang法fa治zhi保bao障zhang，運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi化hua解jie社she會hui矛mao盾dun。堅jian持chi綜zong合he治zhi理li，強qiang化hua道dao德de約yue束shu，規gui範fan社she會hui行xing為wei

，調tiao節jie利li益yi關guan係xi

，協xie調tiao社she會hui關guan係xi，解jie決jue社she會hui問wen題ti。堅jian持chi源yuan頭tou治zhi理li，標biao本ben兼jian治zhi、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台
，及時反映和協調人民群眾各方麵各層次利益訴求。
　　社會治理的重心必須落到城鄉社區。社區服務和管理能力強，社會治理的基礎就實。要盡可能把資源、服務
、guanlifangdaojiceng
，shijicengyouzhiyouquanyouwu，genghaodiweiqunzhongtigongjingzhunyouxiaodefuwuheguanli。jiaqiangchengshichangtaihuaguanli
，jujiaoqunzhongfanyingqiangliedetuchuwenti，henzhuachengshiguanliwanzhengzhili。jiaqiangliudongrenkoufuwuguanli，gengduoyunyongshichanghua、法治化手段，促進人口有序流動。加強創新農村社會治理，重視化解農村社會矛盾
，學習推廣“楓橋經驗”
，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。
　　6.堅持總體國家安全觀
　　國家安全是人民幸福安康的基本要求
，是安邦定國的重要基石。增強憂患意識
、風險意識
，做到居安思危、有備無患，是治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。習近平總書記強調：“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義
，保證國家安全是頭等大事。”
　　dangqian，woguomianlinfuzaduobiandeanquanhefazhanhuanjing
，gezhongkeyiyujianhenanyiyujiandefengxianyinsumingxianzengduo，gefangmianfengxiankenengbuduanjileishenzhijizhongxianlu

，guojiaanquanneihanhewaiyanbilishishangrenheshihoudouyaofengfu

，shikonglingyubilishishangrenheshihoudouyaokuanguang
，neiwaiyinsubilishishangrenheshihoudouyaofuza，weihuguojiaanquanderenwugengjiafanzhongjianju。zhejiuyaoqiuwomenbixushenshidushi

、與時俱進，創新國家安全理念

，統攬國家安全全局
，堅持總體國家安全觀。
　　總體國家安全觀，強調以人民安全為宗旨，以政治安全為根本
，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體係
，走中國特色國家安全道路。
　　全麵貫徹落實總體國家安全觀
，要求既重視外部安全
，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作
、求共贏
、建設和諧世界;既重視國土安全
，又重視國民安全，堅持以民為本
、以人為本，堅持國家安全一切為了人民
、一切依靠人民
，真正夯實國家安全的群眾基礎;既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全
、社會安全

、科技安全、信息安全、生態安全

、資源安全、核安全等於一體的國家安全體係;既重視發展問題，又重視安全問題
，發展是安全的基礎
，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國;既重視自身安全，又重視共同安全
，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。
　　chizhiyihengzhuajinzhuahaogonggonganquan。gonggonganquanshiguojiaanquandezhongyaotixian
，yitoulianzhejingjishehuifazhan，yitoulianzheqianjiawanhu，shizuijibendeminsheng。yaolaogushulianquanfazhanlinian，zijiaobaweihugonggonganquanfangzaiweihuzuiguangdarenmingenbenliyizhonglairenshi，fangzaiguancheluoshizongtiguojiaanquanguanzhonglaisikao，fangzaituijinguojiazhilitixihezhilinenglixiandaihuazhonglaibawo。jianchiwentidaoxiang
，gaoduzhongshibingqieshijiejuegonggonganquanmianlindeyixietuchumaodunhewenti，zhimizhihaoquanfangwei、立體化的公共安全網。完善農產品質量安全監管體係
，治理“餐桌汙染”
，保障人民群眾“舌尖上的安全”。切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰
、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體係
，堅持產管並重
，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，全麵提高全社會抵禦自然災害的綜合防範能力。堅持以人為本
、生命至上
，全麵抓好安全生產責任製和管理、防範、監督、檢查
、獎懲措施的落實，努力推動安全生產形勢實現根本好轉。堅持一手抓專項打擊整治
，一手抓源頭性、基ji礎chu性xing工gong作zuo

，創chuang新xin社she會hui治zhi安an防fang控kong體ti係xi，優you化hua公gong共gong安an全quan治zhi理li社she會hui環huan境jing。拓tuo展zhan人ren民min群qun眾zhong參can與yu公gong共gong安an全quan治zhi理li的de有you效xiao途tu徑jing，積ji極ji引yin導dao社she會hui輿yu論lun和he公gong眾zhong情qing緒xu，動dong員yuan全quan社she會hui力li量liang來lai維wei護hu公gong共gong安an全quan。
　　堅決打擊恐怖主義。反恐怖鬥爭事關國家安全
，要堅持凡“恐”必打、露頭就打，出重手、下重拳，給暴力恐怖勢力以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去
，堅決擠壓暴力恐怖活動空間，以震懾敵人
、鼓舞人民。建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體係，加強反恐力量建設，加強反恐國際合作
，築起銅牆鐵壁
，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。堅決遏製和打擊境內外敵對勢力利用民族問題、宗教問題進行的分裂、滲透、破壞活動。