創先爭優和高校黨的先進性建設
發稿時間：
2011年07月19日
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xianjinheyouxiushizhongguogongchandangdetezhenghezhuiqiu。dangdeshiliudayilai，zhongyangyizhibaxianjinxingjianshezuoweidangdejianshedeyitiaozhuxian，xianshiyongleyinianbanshijianzaiquandangkaizhanbaochigongchandangyuanxianjinxingjiaoyuhuodong，mingxiantishengledangdexianjinxing，zengqiangledangdechuangzaoli、凝聚力和戰鬥力；此後根據黨的十七大的部署，中央又在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，要求“用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造”，以提高全黨“運用科學理論分析和解決實際問題能力”。
erzhengzaixuexishijianhuodongjieshushi，dangzhongyangyoutichulezaijicengdangzuzhihedangyuanzhongkaizhanchuangxianzhengyouhuodongdexinyaoqiu。zheshixinxingshixiajiaqiangdangdexianjinxingjianshezongtibushuzhongdeyigezhongyaobuzhou。yinweiciqiandebaoxianjiaoyuhexuexihuodong，congzongtishangkanshiyaojiejuequandangdesixiangrenshiwenti，jirenshidaoshenmeshixianjinheyouxiu，zenmecainengzuodaoxianjinheyouxiu。zheshiyigexuexideguocheng、受(shou)教(jiao)育(yu)的(de)過(guo)程(cheng)，屬(shu)於(yu)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)先(xian)進(jin)性(xing)建(jian)設(she)的(de)第(di)一(yi)步(bu)。而(er)創(chuang)先(xian)爭(zheng)優(you)活(huo)動(dong)則(ze)屬(shu)於(yu)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)先(xian)進(jin)性(xing)建(jian)設(she)的(de)第(di)二(er)步(bu)，是(shi)保(bao)先(xian)教(jiao)育(yu)和(he)學(xue)習(xi)實(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)的(de)繼(ji)續(xu)和(he)深(shen)化(hua)。在(zai)這(zhe)個(ge)階(jie)段(duan)，原(yuan)來(lai)的(de)認(ren)識(shi)將(jiang)通(tong)過(guo)實(shi)踐(jian)變(bian)為(wei)現(xian)實(shi)，並(bing)在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)接(jie)受(shou)實(shi)踐(jian)的(de)檢(jian)驗(yan)，不(bu)斷(duan)得(de)到(dao)深(shen)化(hua)和(he)發(fa)展(zhan)，使(shi)黨(dang)的(de)先(xian)進(jin)性(xing)建(jian)設(she)收(shou)到(dao)更(geng)好(hao)的(de)效(xiao)果(guo)。
創先爭優活動的一個基本特征，就是麵向實踐、麵向基層。今年3月17日胡錦濤總書記再次作出重要指示，強調要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服(fu)務(wu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)為(wei)主(zhu)題(ti)，深(shen)入(ru)一(yi)線(xian)，深(shen)入(ru)實(shi)際(ji)，開(kai)展(zhan)創(chuang)先(xian)爭(zheng)優(you)活(huo)動(dong)。這(zhe)已(yi)經(jing)給(gei)高(gao)校(xiao)黨(dang)組(zu)織(zhi)提(ti)出(chu)了(le)明(ming)確(que)的(de)任(ren)務(wu)和(he)要(yao)求(qiu)。高(gao)校(xiao)各(ge)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)一(yi)定(ding)要(yao)按(an)照(zhao)總(zong)書(shu)記(ji)和(he)黨(dang)中(zhong)央(yang)的(de)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，組(zu)織(zhi)廣(guang)大(da)黨(dang)員(yuan)立(li)足(zu)本(ben)職(zhi)、聯係實際，深入開展創先爭優活動，進一步形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。
一是要科學決策，進一步規劃高校創先爭優活動。首先，要緊緊圍繞高校的發展目標和工作中心，確立鮮明、具體、實在的爭創主題，堅決防止開展活動同業務工作“兩張皮”的現象。當前高校工作的中心議題，就是圍繞“一個中心”、落實“兩個綱要”。“一個中心”就是推動教育改革與發展，“兩個綱要”就是業已公布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》。高校黨組織要緊扣這一中心議題謀劃創先爭優活動，努力將國家的總體規劃、教育的改革方向與本學校、本部門和本單位的科學發展結合起來。
其次，要根據高校黨員群眾的不同特點，進行分類指導，使實踐活動各有主題，各有重點。比如，在教師黨員中，開展“德教雙馨，求真創新”主題活動，弘揚師德風尚，端正學術風氣，引導大家爭做教書育人、科技創新、服務社會的模範；在學生黨員中，開展“仰望星空，腳踏實地”主題活動，引導大家胸懷理想，腳踏實地，勤奮學習，盡快成才；在機關黨員中，開展“改進作風，提高效能”主題活動，引導大家改進機關作風，增強服務意識，提高工作效率，提升管理效能；在後勤職工黨員中，開展“愛崗敬業，服務師生”主題活動，引導大家比態度、比技能、比貢獻，爭當優質服務標兵；在離退休教職工黨員中，開展“老有所為、共創和諧”主題活動，引導大家比境界、比健康、比功德，爭做溫良敦厚長者。
此ci外wai，高gao校xiao黨dang組zu織zhi還hai應ying當dang加jia強qiang對dui創chuang先xian爭zheng優you活huo動dong的de組zu織zhi領ling導dao工gong作zuo。這zhe是shi確que保bao高gao校xiao創chuang先xian爭zheng優you活huo動dong取qu得de實shi效xiao的de關guan鍵jian。當dang前qian高gao校xiao各ge級ji黨dang組zu織zhi最zui緊jin要yao的de工gong作zuo，就jiu是shi要yao認ren真zhen學xue習xi胡hu錦jin濤tao總zong書shu記ji在zai慶qing祝zhu清qing華hua大da學xue建jian校xiao百bai年nian大da會hui的de講jiang話hua精jing神shen，努nu力li把ba創chuang先xian爭zheng優you活huo動dong落luo實shi到dao人ren才cai培pei養yang、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作中去。不斷加強領導班子建設，創新教育教學方法，強化實踐教學環節，形成人才培養新優勢，努力出名師、育英才、創一流。隻有這樣，才能保證高校的創先爭優活動落到實處、見到實效，才能真正讓高校的科學發展上水平、高校的黨員幹部受教育、高校的廣大師生得實惠。
二er是shi要yao科ke學xue實shi施shi，建jian立li高gao校xiao創chuang先xian爭zheng優you的de長chang效xiao機ji製zhi。這zhe是shi增zeng強qiang高gao校xiao創chuang先xian爭zheng優you活huo動dong實shi效xiao性xing的de一yi項xiang製zhi度du保bao障zhang。因yin為wei隻zhi有you把ba活huo動dong中zhong的de有you效xiao做zuo法fa製zhi度du化hua、chenggongjingyanchangxiaohua，cainengtuidongshijianhuodongxiangshenduheguangdufazhan。jianligaoxiaochuangxianzhengyouchangxiaojizhi，guanjianshiyaobawokexuefazhandeneirong，zunxunkexuefazhanyunxingdejibenguilv，yikexuedelilunweizhidao，zaizhengquechulihaozhongxingongzuoyuhuodongxingshiguanxi、表率示範與帶動影響關係、鞏固典型與推陳出新關係的基礎上，努力構建一個結構合理、功能齊全、關係協調的良性運行機製。
首先，要建立健全開展實踐活動的各項日常工作機製。要把各項主題性的創先爭優活動常態化，為黨員發揮先鋒模範作用搭建平台、chuangzaotiaojian。zunzhongdangyuandeshouchuangjingshen，shenruwajuedangyuandegongzuoqianli，chongfenjifadangyuancanyuchuangxianzhengyouhuodongdereqing。yaoyidangzuzhihedangyuanchuangxianzhengyouyingxianghedaidongzhigongqunzhong，shichuangxianzhengyouchengweiguangdashishengyuangonggongtongdejiazhiquxiang。yinweizhiyoudangyuanhequnzhongguangfancanyu，dangneidaidangwai、黨員帶群眾，創先爭優活動才能具有廣泛的群眾基礎，達到預期的效果。
其次，要建立公開承諾、上評下議的動力機製。一方麵通過公開承諾，把黨組織和黨員要幹的實事向高校廣大師生員工公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發創先爭優的內在動力；另一方麵則通過領導點評、群qun眾zhong評ping議yi，讓rang先xian進jin的de有you光guang榮rong感gan，後hou進jin的de有you危wei機ji感gan，一yi般ban的de有you緊jin迫po感gan，鞭bian策ce高gao校xiao基ji層ceng黨dang組zu織zhi和he黨dang員yuan群qun眾zhong努nu力li創chuang先xian爭zheng優you。總zong之zhi，要yao把ba創chuang先xian爭zheng優you活huo動dong內nei化hua為wei促cu進jin學xue校xiao改gai革ge和he發fa展zhan的de經jing常chang性xing動dong力li，這zhe樣yang創chuang先xian爭zheng優you活huo動dong才cai會hui有you持chi久jiu的de生sheng命ming力li。
再zai次ci，要yao進jin一yi步bu完wan善shan好hao黨dang員yuan組zu織zhi管guan理li機ji製zhi。高gao校xiao黨dang組zu織zhi要yao堅jian持chi將jiang發fa展zhan黨dang員yuan工gong作zuo與yu培pei養yang高gao素su質zhi人ren才cai相xiang結jie合he，與yu教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she相xiang結jie合he，認ren真zhen做zuo好hao在zai優you秀xiu大da學xue生sheng和he優you秀xiu青qing年nian教jiao師shi中zhong發fa展zhan黨dang員yuan的de工gong作zuo，注zhu意yi把ba學xue科ke帶dai頭tou人ren和he學xue術shu骨gu幹gan等deng優you秀xiu人ren才cai吸xi收shou到dao黨dang組zu織zhi中zhong來lai，不bu斷duan優you化hua黨dang員yuan隊dui伍wu結jie構gou。同tong時shi還hai應ying當dang堅jian持chi“以人為本、教育為主”的管理理念，對不合格黨員，按黨規黨紀給予恰當處置，以純潔黨員隊伍、保持黨的先進性。要繼續加強和改進流動黨員管理，探索流動黨員動態管理機製，按照“雙聯雙管”要求，理順黨員管理關係，抓好對他們的關懷和幫扶。
最後，要進一步落實好黨內民主發展保障機製。要以落實《中國共產黨黨員權利保障條例》weihexin，jianquandangyuanquanlibaozhangjizhi，quelidangyuanzaiguanlihechulidangneishiwufangmiandezhutidiwei。yaotuokuandangneiminzhuqudao，fengfudangneiminzhuxingshi，tiaodongguangdajiaozhigongzhengzhicanyudejijixing，tongguogaigeshixiantizhichuangxin，baozhengdangneiminzhudejiankangfazhan。yaojianchidangyuanyiwuhedangyuanquanlidetongyi，qieshibaozhangdangyuanduidangneishiwudezhiqingquan、參與權和監督權，從而以機製的力量，調整黨內關係，配置黨內權力，規範黨內生活，指導約束黨員行為，監督管理幹部手中的權力。
當然，長效機製也不可能一勞永逸、一成不變，它還必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fa)展(zhan)和(he)完(wan)善(shan)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)高(gao)校(xiao)黨(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)未(wei)來(lai)的(de)實(shi)踐(jian)中(zhong)，不(bu)斷(duan)總(zong)結(jie)新(xin)經(jing)驗(yan)，探(tan)索(suo)新(xin)路(lu)子(zi)，尋(xun)找(zhao)新(xin)規(gui)律(lv)，以(yi)改(gai)革(ge)和(he)創(chuang)新(xin)的(de)精(jing)神(shen)做(zuo)好(hao)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)創(chuang)先(xian)爭(zheng)優(you)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)的(de)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)。
sanshiyaokexuepinggu，wanshangaoxiaochuangxianzhengyoudejiapingtixi。zhiyoushelihelidekaopingzhibiao，zhidingkexuedepingpanbiaozhun，caiquyouxiaodecepingfangfa，duigaoxiaodangzuzhidegongzuoshijizuochukeguanpinggu，youxiuzheyuyijiangli，buhegezheduqizhenggai，gaoxiaochuangxianzhengyouhuodongcainengzhenzhengburuliangxingdefazhanguidao。
因此，一方麵在評估標準上，要以中央明確的“五個好”、“五帶頭”的先進性標準為參照要求，及時製定切實可行的具體辦法、實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)，使(shi)創(chuang)先(xian)爭(zheng)優(you)活(huo)動(dong)落(luo)實(shi)到(dao)具(ju)體(ti)的(de)工(gong)作(zuo)中(zhong)，體(ti)現(xian)在(zai)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)福(fu)利(li)上(shang)。從(cong)中(zhong)央(yang)的(de)部(bu)署(shu)安(an)排(pai)中(zhong)可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)，無(wu)論(lun)是(shi)創(chuang)建(jian)先(xian)進(jin)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)，還(hai)是(shi)爭(zheng)當(dang)優(you)秀(xiu)共(gong)產(chan)黨(dang)員(yuan)，都(dou)要(yao)強(qiang)調(tiao)“服務群眾”。在先進基層黨組織的“五個好”中明確提出“群眾反映好”；在優秀共產黨員的“五帶頭”中亦載明了“帶頭服務群眾”。這已經指明了評判此次活動的一項根本標準。高校黨組織一定要把它具體化入創先爭優活動的全過程，引導廣大黨員聯係身邊群眾、為群眾代言，聯係困難群眾、為群眾排憂，聯係普通群眾、為群眾服務，以追求經得起實踐、人民和曆史檢驗的“先進”和“優秀”。
另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)在(zai)評(ping)估(gu)方(fang)法(fa)上(shang)，要(yao)把(ba)事(shi)後(hou)考(kao)評(ping)與(yu)事(shi)中(zhong)考(kao)評(ping)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，讓(rang)評(ping)先(xian)選(xuan)優(you)的(de)結(jie)果(guo)取(qu)信(xin)於(yu)民(min)。創(chuang)先(xian)爭(zheng)優(you)活(huo)動(dong)重(zhong)在(zai)過(guo)程(cheng)，而(er)一(yi)些(xie)高(gao)校(xiao)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)隻(zhi)注(zhu)重(zhong)評(ping)先(xian)選(xuan)優(you)的(de)結(jie)果(guo)，搞(gao)一(yi)年(nian)一(yi)考(kao)核(he)，年(nian)終(zhong)算(suan)總(zong)賬(zhang)，缺(que)乏(fa)有(you)效(xiao)的(de)日(ri)常(chang)考(kao)評(ping)，導(dao)致(zhi)年(nian)終(zhong)考(kao)評(ping)結(jie)果(guo)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)失(shi)真(zhen)失(shi)實(shi)，群(qun)眾(zhong)不(bu)信(xin)服(fu)。為(wei)此(ci)，一(yi)定(ding)要(yao)改(gai)進(jin)考(kao)評(ping)的(de)方(fang)法(fa)，對(dui)階(jie)段(duan)性(xing)的(de)工(gong)作(zuo)，在(zai)工(gong)作(zuo)進(jin)程(cheng)中(zhong)或(huo)結(jie)束(shu)後(hou)，要(yao)實(shi)行(xing)及(ji)時(shi)性(xing)檢(jian)查(zha)，對(dui)連(lian)續(xu)性(xing)工(gong)作(zuo)，要(yao)實(shi)行(xing)隨(sui)機(ji)性(xing)檢(jian)查(zha)，對(dui)常(chang)規(gui)性(xing)工(gong)作(zuo)，要(yao)實(shi)行(xing)抽(chou)樣(yang)性(xing)檢(jian)查(zha)。隻(zhi)有(you)這(zhe)樣(yang)，才(cai)能(neng)保(bao)證(zheng)評(ping)價(jia)的(de)效(xiao)度(du)、信度和區分度。
ciwai，guanzhukaopingjieguodeyingyong，yeshiwanshangaoxiaochuangxianzhengyoupingjiatixidezhongyaoyihuan。renheyixiangpingjia，ruguobuzhongshiqijieguodeyingyong，pingjiajiuhuisangshiqijianbie、選擇、強化等功能，就會流於形式、浪費資源、失去生命力。為此，高校黨組織還要把考評結果作為評選表彰優秀組織、xuanbarenyongganbudezhongyaoyiju，zuidaxiandudijiliganbuhezuzhichongfenfahuixianjinzuoyong。tongshiduikaopingjieguoxianshiluohoudeganbuhezuzhi，yaocaiquyouxiaocuoshijinxingzhenggai，cushihoujinganbuhezuzhidegaijinhetigao。duikaohepinggujieguoxianshijiaochadeganbu，bixujinxingzuzhichuli。
zongzhi，kaizhanchuangxianzhengyouhuodong，shixinxingshixiajiaqiangdangdexianjinxingjianshecaiqudexindezhongdacuoshi。tafuyudangdexianjinxingjiansheyixianmingdeshidaitese，shidangdexianjinxingjianshedeyizhongxindeshijianxingshi。yinci，gaoxiaodangzuzhiyidingyaochongfenyunyonghaozheyifuyouchengxiaodehuodongxingshi，shidangdexianfengmofanzuoyonggengjiamingxian，shidangdeningjulihexiyinligengjiaqiangjin。yidingyaotongguoxianjindangzuzhiheyouxiugongchandangyuandebiaolvzuoyong，daidongbendanwei、本部門創先進、爭優秀，進而促進整個學校的各種組織、每個成員都抱著一種創先爭優的態度對待工作、對待學習、對待生活。這才是高校開展創先爭優活動的目的和意義所在。
（作者係北京師範大學黨委書記）
