國土資源部提升機關黨建工作科學化水平的思考與探索
發稿時間：
2011年09月06日
【 字體： 大 中 小 】
中央國家機關黨建工作如何與業務工作有機融合，服務中心、建設隊伍，發揮在完成本部門各項任務中的保障和監督作用，是新形勢下加強和改進機關黨建工作、tishengkexuehuashuipingdezhongyaoketi。dangdeshiqidayilai，guotuziyuanbujiguandangjiangongzuoanzhaozhongyangyaoqiu，jinmijiehezishenshiji，jianchibayewugongzuodeboruohuanjiezuoweidangjiangongzuodezhongyaozhuashou，nulikefudangjiangongzuocunzaide“兩張皮”、“一般化”問題，在提升機關黨建工作科學化水平方麵進行了一些思考和探索，並在實踐中取得了一定成效，有力推動了國土資源管理改革發展。
一、認識與思考
機關黨建工作，是整個黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。胡錦濤同誌指出：“機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”。2009年5月全國機關黨的建設工作會議指出，機關黨建要牢牢把握服務中心、建設隊伍這兩大核心任務。當前，我國正處在全麵建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們黨執政的環境發生了深刻變化，機關黨建工作麵臨許多新情況、新(xin)問(wen)題(ti)。就(jiu)中(zhong)央(yang)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)而(er)言(yan)，作(zuo)為(wei)黨(dang)代(dai)表(biao)人(ren)民(min)執(zhi)掌(zhang)政(zheng)權(quan)的(de)領(ling)導(dao)機(ji)構(gou)，負(fu)責(ze)對(dui)全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)進(jin)行(xing)宏(hong)觀(guan)指(zhi)導(dao)和(he)管(guan)理(li)，行(xing)政(zheng)業(ye)務(wu)工(gong)作(zuo)十(shi)分(fen)繁(fan)重(zhong)，而(er)且(qie)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)中(zhong)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)是(shi)黨(dang)員(yuan)，學(xue)曆(li)層(ceng)次(ci)較(jiao)高(gao)。中(zhong)央(yang)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)怎(zen)樣(yang)抓(zhua)？如(ru)何(he)認(ren)識(shi)和(he)處(chu)理(li)與(yu)業(ye)務(wu)工(gong)作(zuo)的(de)關(guan)係(xi)？黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)如(ru)何(he)更(geng)好(hao)地(di)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)工(gong)作(zuo)、推動部門切實履行法定職責？這些問題現實地擺在了我們麵前。
（一）充分認識機關黨建工作與業務工作相結合的重要性。《中國共產黨章程》規定：“各(ge)級(ji)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)中(zhong)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)，協(xie)助(zhu)行(xing)政(zheng)負(fu)責(ze)人(ren)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)，改(gai)進(jin)工(gong)作(zuo)，對(dui)包(bao)括(kuo)行(xing)政(zheng)負(fu)責(ze)人(ren)在(zai)內(nei)的(de)每(mei)個(ge)黨(dang)員(yuan)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)，不(bu)領(ling)導(dao)本(ben)單(dan)位(wei)的(de)業(ye)務(wu)工(gong)作(zuo)。”做好機關黨建工作，需要我們正確認識和把握機關黨建工作與業務工作的關係，促進兩者有機交融、深度結合。
從(cong)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)發(fa)展(zhan)曆(li)程(cheng)來(lai)看(kan)，黨(dang)的(de)建(jian)設(she)曆(li)來(lai)與(yu)黨(dang)的(de)中(zhong)心(xin)任(ren)務(wu)緊(jin)密(mi)聯(lian)係(xi)在(zai)一(yi)起(qi)，是(shi)為(wei)實(shi)現(xian)黨(dang)的(de)中(zhong)心(xin)任(ren)務(wu)服(fu)務(wu)的(de)。在(zai)新(xin)民(min)主(zhu)主(zhu)義(yi)革(ge)命(ming)時(shi)期(qi)，黨(dang)的(de)建(jian)設(she)是(shi)為(wei)勝(sheng)利(li)開(kai)展(zhan)武(wu)裝(zhuang)鬥(dou)爭(zheng)和(he)壯(zhuang)大(da)統(tong)一(yi)戰(zhan)線(xian)、奪取全國政權服務的。在新中國成立以後，黨的建設是為推進社會主義革命、建設和改革發展，實現黨的執政使命服務的。現階段，黨的建設必須緊緊圍繞“發展這個黨執政興國的第一要務”來進行，確保黨建工作始終服務於經濟社會全麵協調可持續發展。
從黨建工作的本質特征來看，各項業務工作，核心主體是人，其思想、作zuo風feng和he能neng力li等deng直zhi接jie影ying響xiang到dao工gong作zuo效xiao果guo。黨dang建jian工gong作zuo說shuo到dao底di是shi做zuo人ren的de工gong作zuo，目mu標biao是shi建jian設she一yi支zhi素su質zhi過guo硬ying的de黨dang員yuan幹gan部bu隊dui伍wu，為wei做zuo好hao業ye務wu工gong作zuo提ti供gong堅jian強qiang保bao證zheng。從cong這zhe個ge角jiao度du說shuo，黨dang建jian工gong作zuo也ye是shi業ye務wu工gong作zuo，也ye創chuang造zao實shi際ji價jia值zhi，必bi須xu真zhen正zheng做zuo到dao抓zhua機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo要yao從cong業ye務wu工gong作zuo著zhe眼yan，抓zhua業ye務wu工gong作zuo要yao從cong機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo入ru手shou，促cu進jin兩liang者zhe融rong合he互hu動dong。
從機關黨建的工作職責來看，黨的十七屆四中全會通過的《關於加強和改進新形勢下黨的建設若幹重大問題的決定》指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘”，要“把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用”。這zhe界jie定ding了le機ji關guan黨dang組zu織zhi的de職zhi責ze，明ming確que了le機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo的de任ren務wu和he方fang向xiang。就jiu中zhong央yang國guo家jia機ji關guan而er言yan，本ben部bu門men的de業ye務wu工gong作zuo是shi機ji關guan工gong作zuo的de主zhu體ti內nei容rong，是shi通tong過guo國guo家jia法fa律lv法fa規gui確que定ding下xia來lai的de，但dan履lv行xing好hao這zhe份fen法fa定ding職zhi責ze需xu要yao機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo提ti供gong強qiang大da的de思si想xiang和he組zu織zhi保bao證zheng。因yin此ci，一yi方fang麵mian，機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo與yu業ye務wu工gong作zuo是shi服fu務wu與yu被bei服fu務wu的de關guan係xi，機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo必bi須xu為wei本ben部bu門men業ye務wu工gong作zuo服fu務wu；另一方麵，業務工作不可能孤立地進行，必須依靠機關黨建工作來提供有力保證。
中央國家機關大部分黨員幹部是經濟社會發展某個領域的業務幹部，每天心裏想、手中幹的多是這個領域的業務工作。機關黨建工作如果不與業務工作相結合，而是就黨建抓黨建，不僅會導致黨建工作“一般化”，流於空泛，還會出現黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象，久而久之，廣大黨員幹部的宗旨意識就會淡化，履職盡責就會缺乏強大的動力和活力，黨的意誌與國家意誌、人民利益的有機統一就無法體現。
（二）切實找準機關黨建工作與業務工作的結合點。搞gao好hao機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo與yu業ye務wu工gong作zuo的de有you機ji結jie合he，要yao求qiu我wo們men善shan於yu抓zhua住zhu主zhu要yao矛mao盾dun和he主zhu要yao矛mao盾dun的de主zhu要yao方fang麵mian，敏min銳rui把ba握wo業ye務wu工gong作zuo的de核he心xin問wen題ti，確que定ding黨dang建jian工gong作zuo的de重zhong心xin和he抓zhua手shou，找zhao準zhun結jie合he點dian，從cong而er達da到dao有you機ji交jiao融rong的de目mu的de。這zhe個ge結jie合he點dian是shi什shen麼me、在哪裏？我們認為，結合點就是業務工作的薄弱環節。
通常來說，黨的建設，是指我們黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家和社會、提高自身生機與活力的理論和實踐活動。不同曆史時期，黨的建設有不同的具體內容。當前黨的建設主要包括黨的思想、組織、作風、製度、反腐倡廉以及執政能力建設等。業務工作盡管不屬於黨的建設範疇，但是業務工作的薄弱環節，在很大程度上是由於黨的組織、思想、作風、製度等建設以及黨員幹部在思想、作風、nenglidengfangmiancunzaizheyanghuonayangdebuzu，yizhiyuyuyewugongzuozhinenggangweideneizaiyaoqiucunzaichajuzaochengde。zhexiebuzuhechaju，xuyaotongguojiaqiangdangjiangongzuolaiyuyijiejue。dangjiangongzuozhiyouniuzhuyewugongzuodeboruohuanjiefali，cainengtuchuzhenduixing，yecainengchushizhao、得實效。
基於這樣的認識，我們在梳理、研究和總結機關黨建工作的過程中形成了一種思路，即要將業務工作的薄弱環節作為機關黨建工作的重要抓手，黨建工作在“圍繞國土資源管理中心工作、融入具體業務工作、保障和促進重點工作”中謀劃和推進，與業務工作目標同向、部署同步、工作同力、檢查同時、考核同行，堅持業務工作部署到哪裏，黨建工作就延伸、服務到哪裏，切實發揮保障和監督作用。
二、探索與實踐
近幾年來，國土資源部黨組按照“把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手”的思路，在實踐中持續探索加強和改進機關黨建工作的有效途徑。當前，我國的基本國情、發展階段和資源稟賦決定了國土資源工作麵臨保障發展與保護資源的“兩難”局ju麵mian，這zhe一yi局ju麵mian強qiang烈lie地di凸tu顯xian出chu國guo土tu資zi源yuan管guan理li業ye務wu工gong作zuo中zhong存cun在zai諸zhu多duo薄bo弱ruo環huan節jie，一yi是shi國guo土tu資zi源yuan管guan理li跟gen不bu上shang經jing濟ji社she會hui發fa展zhan變bian化hua的de形xing勢shi要yao求qiu，管guan理li理li念nian、管理職能和管理方式相對滯後，土地參與宏觀調控、農村土地管理製度、用地審批製度等重點領域和關鍵環節的改革推進比較緩慢，規劃、計劃管控和執法監管不夠有效；二是工作的針對性不夠強、辦法不夠多、效率不夠高、落實不夠有力；三san是shi對dui新xin情qing況kuang新xin問wen題ti的de跟gen蹤zong研yan判pan和he準zhun確que把ba握wo不bu夠gou到dao位wei，深shen入ru實shi際ji調tiao查zha研yan究jiu和he及ji時shi總zong結jie提ti煉lian基ji層ceng經jing驗yan不bu夠gou，改gai進jin工gong作zuo的de效xiao果guo不bu夠gou明ming顯xian。這zhe些xie薄bo弱ruo環huan節jie製zhi約yue著zhe國guo土tu資zi源yuan保bao障zhang和he促cu進jin科ke學xue發fa展zhan。我wo們men分fen析xi認ren為wei，之zhi所suo以yi存cun在zai這zhe些xie薄bo弱ruo環huan節jie，有you客ke觀guan原yuan因yin，也ye有you主zhu觀guan原yuan因yin；youyewugongzuozhongdewenti，yeyoudangjiangongzuozhongdewenti。zongdekan，shijiguandeyewugongzuohedangjiangongzuoyujingjishehuifazhanduiguotuziyuanguanligongzuodexuqiubuxiangshiying，yuguancheluoshikexuefazhanguandeyaoqiuyouyidingchaju。jinkuaimibuzhexieboruohuanjie，shiguotuziyuanguanligongzuodezhongzhongzhizhong；而消除這些薄弱環節的根源，解決黨員幹部在思想、作風、能力方麵存在的突出問題，則是機關黨建工作的著力點。
（一）學習貫徹黨的十七大精神期間，重點圍繞國土資源管理理念、管理職能和管理方式不適應經濟社會發展變化形勢要求等業務工作薄弱環節折射出的黨員幹部思想解放不夠、改革創新意識不強的問題，著力開展“解放思想、改革創新”大討論，為構建國土資源保障和促進科學發展新機製奠定了堅實的思想基礎。2007至2008年學習貫徹黨的十七大精神期間，部黨組感到，國土資源管理工作麵臨的“兩難”局ju麵mian，從cong主zhu觀guan方fang麵mian講jiang與yu國guo土tu資zi源yuan管guan理li改gai革ge推tui進jin緩huan慢man有you很hen大da關guan係xi，機ji關guan黨dang員yuan幹gan部bu有you的de滿man足zu於yu現xian有you的de製zhi度du框kuang架jia和he親qin手shou製zhi定ding的de政zheng策ce措cuo施shi，有you的de存cun有you畏wei難nan心xin理li，認ren為wei改gai革ge牽qian涉she麵mian廣guang，利li害hai關guan係xi大da，改gai不bu動dong，有you的de認ren為wei改gai革ge會hui觸chu動dong一yi部bu分fen人ren的de既ji得de利li益yi，招zhao致zhi不bu必bi要yao的de麻ma煩fan，不bu敢gan改gai。針zhen對dui這zhe些xie思si想xiang觀guan念nian方fang麵mian的de深shen層ceng次ci問wen題ti，機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo部bu署shu開kai展zhan了le“解放思想、改革創新”大討論，從部黨組、司局級黨員幹部、處級以下黨員幹部三個層麵，層層發動、人人參與、廣泛討論，深入挖掘和分析這些思想問題存在的根源，促使廣大黨員幹部深刻認識解放思想、改革創新對推動國土資源改革發展的極端重要性，努力突破思維定勢和行為慣性。
通過開展大討論，機關黨員幹部普遍認識到，當前我國國土資源事業改革發展已進入到關鍵時期，必須堅決克服安於現狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會改的主觀意識，勇於革思想的命、削手中的權、去部門的利，切實增強解放思想、改革創新的自覺性，自覺促進國土資源管理理念、管理職能和管理方式的轉變。即要樹立和實踐新型的資源觀和資源管理觀，從單純的資源管理走向資源、資本、資產三位一體合理配置，從單純的數量管理走向數量、質量、生(sheng)態(tai)三(san)位(wei)一(yi)體(ti)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)，從(cong)單(dan)純(chun)滿(man)足(zu)需(xu)求(qiu)走(zou)向(xiang)供(gong)需(xu)雙(shuang)向(xiang)調(tiao)節(jie)和(he)差(cha)別(bie)化(hua)統(tong)籌(chou)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)和(he)管(guan)理(li)的(de)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)機(ji)製(zhi)。要(yao)持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)從(cong)微(wei)觀(guan)管(guan)理(li)走(zou)向(xiang)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)，從(cong)重(zhong)審(shen)批(pi)走(zou)向(xiang)重(zhong)監(jian)管(guan)，從(cong)項(xiang)目(mu)安(an)排(pai)走(zou)向(xiang)製(zhi)度(du)設(she)計(ji)，把(ba)權(quan)力(li)和(he)責(ze)任(ren)真(zhen)正(zheng)放(fang)下(xia)去(qu)，把(ba)服(fu)務(wu)和(he)監(jian)管(guan)切(qie)實(shi)抓(zhua)起(qi)來(lai)，不(bu)與(yu)市(shi)場(chang)爭(zheng)權(quan)，不(bu)與(yu)企(qi)業(ye)爭(zheng)利(li)。要(yao)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)經(jing)濟(ji)、法律、行政和科技手段加強資源監管和服務，大力推進國土資源信息化建設，加快建設全國國土資源遙感監測“一張圖”和“批、供、用、補、查”計算機網絡監管平台，實現對國土資源開發利用“天上看、地上查、網上管”的立體監管，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。
anzhaodataolunxingchengdesiluhegongshi，womendeyewugongzuojinyibuliqinglesilu，bumenzhizehegongnengdingweijinyibumingque。xianhouqingliquxiaoleqichengxingzhengshenpishixiang，shichangpeizhiziyuandechengdubuduantigao。tudizhenglixiangmushenpiquanxianxiafangdaoshengjizhengfu，chengshipicijiansheyongdibaopidebufenquanxianxiafangdaoshengshizhengfu，womenzhongdianzuohaokexuezhidaoyijijiaqiangjianguanhegaijinfuwudenggongzuo。geleishenpishixiangshixingchuangkoujiejian、接辦分離、內部會審、yangguangcaozuo，zuidaxiandujianshaoziyoucailiangquan。dazaoleyishichangjizhiweidaoxiangdedizhizhaokuangzhidupingtai，dalituijinzhaokuangtupo。guotuziyuanbaozhanghecujinkexuefazhandexinjizhichubugoujian。
（二）學習實踐科學發展觀活動期間，重點圍繞工作針對性不強、效率不高、banfabuduoheluoshibulidengyewugongzuoboruohuanjiezheshechudezuofengcengmiandewenti，zhelikaizhanzuofengjianshehuodong，chixuzengqiangdangyuanganbudegongzuozhudongxing，tigaolegongzuoxiaolvhexingzhengzhixingli。2008至2009年(nian)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)學(xue)習(xi)實(shi)踐(jian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)活(huo)動(dong)期(qi)間(jian)，部(bu)黨(dang)組(zu)在(zai)對(dui)照(zhao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)要(yao)求(qiu)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)檢(jian)查(zha)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)衝(chong)擊(ji)、服務經濟平穩較快發展和抗擊汶川特大地震災害的過程中，發現有的黨員幹部工作不夠主動，推一下走一步，不推不走，甚至推而不走；有的工作效率不高，辦事拖遝；有的貫徹執行上級指示精神不夠堅決，抓一抓、放一放，習慣於發通知、出文件，不注重抓落實，缺乏抓住不放、一抓到底、抓出成效的氣魄和恒心。這些問題與科學發展觀的要求不相符，嚴重影響和製約了國土資源保障和促進科學發展、維護人民群眾生命財產安全等職能作用的發揮。為此，機關黨建工作先後部署開展了“改進作風、增強執行力”大討論和機關作風建設活動，圍繞貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的現實需求，通過召開專題民主生活會、座談會、組織群眾評議等多種途徑，查找症結，分析原因，研究對策，著力培養一種高標準、嚴要求、快節奏的工作作風，切實做到“主動謀劃有作為、推進工作想辦法、協調聯動要主動、扭住不放抓落實”。從2009年開始，每年都組織部機關黨員幹部、基層國土資源管理部門幹部職工和服務對象，對司局級領導班子和領導幹部的作風情況進行評議，推進機關作風建設常態化。
通過持續推進作風建設，黨員幹部工作的主動性明顯增強、效率明顯提高，日常工作中盡責盡力、積極作為的多了，急難險重任務麵前勇於擔當、衝鋒在前的多了。近幾年，部直屬機關廣大黨員幹部在抗震救災、抗旱找水打井、xunqidizhizaihaifangzhidengzhongdarenwuzhong，fahuilejijizuoyong。erqieqianghualeweidifangjingjishehuifazhanfuwudeyishi，jiadaleyushangxiazuoyouxietiaoliandongdelidu。cong2009年開始，連續三年部署實施“保經濟發展、保耕地紅線工程”，既積極主動服務，又嚴格規範管理，與20多個省（區、市）政(zheng)府(fu)和(he)部(bu)門(men)分(fen)別(bie)簽(qian)署(shu)改(gai)革(ge)合(he)作(zuo)協(xie)議(yi)或(huo)備(bei)忘(wang)錄(lu)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)各(ge)類(lei)綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，共(gong)同(tong)探(tan)索(suo)推(tui)進(jin)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)。主(zhu)動(dong)與(yu)銀(yin)監(jian)會(hui)、證監會等部門溝通協調，建立信息共享和土地資產聯合審核機製，防範係統性金融風險，增強宏觀調控的針對性和有效性。主動與司法、監察、人事等部門配合，推動部門聯合執法，共同加強國土資源監督管理。
（三）創先爭優活動開展以來，重點圍繞業務工作中“對新情況新問題跟蹤研究和準確把握不夠、深入實際調查研究不夠、改進工作不夠”dengboruohuanjiezheshechudenenglicengmiandewenti，zhelijiaqiangganbuduiwunenglijianshe，jinyibutigaotongchoubaozhangfazhanyubaohuziyuandenengli，zaibaozhanghecujinkexuefazhanzhongzouzaiqian、作表率。創先爭優活動的開展適逢“十一五”、“十二五”兩個五年規劃的過渡銜接時期，中央明確提出以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，各地發展的積極性持續高漲，涉及國土資源管理的苗頭性、傾向性問題集中凸顯。但由於一些黨員幹部缺乏強烈的為人民服務的宗旨意識、責任意識和憂患意識，對中央的精神要求理解領會不夠，對群眾的呼聲、difangdexuqiuguanzhubugou，duiwentidezhengjiebawobuzhun，zhuabuzhujiejuewentideshiji，zhaobudaotupokouheqierudian，manzuyuduixianyouzhiduzhengcedexiaoxiuxiaobu，quefajiejuewentidejutisiluhetuijingaigedezhengtimouhua，shidehenduogongzuodetuijinxiandebijiaobeidong。weici，jiguandangjiangongzuozhelicongsangefangmianjiaqiangganbuduiwunenglijianshe。yishijiaqiangxuexihetiaozhayanjiu。jianlilingdaobanzidingqiwuxuzhidu，zhenduiguotuziyuanguanlizhongderedianhejiaodianwentijishijinxingxuexiyantao。lianxuliangnianliyongquanguo“兩會”期間的有利時機探索開展“百名機關幹部下基層調研”活動，讓大家帶著問題，帶著解決問題的初步思路和政策措施的初步思考，既深入到工作做得好、fuyoujingyandedifang，youshenrudaomaodunhewentibijiaojizhongdedifangkaizhantiaoyan，jishilejiejicengqingkuang，zongjiejicengjingyan，wanshanzhengcecuoshi，yindaodajiazaixiangjiceng、qunzhongheshijianxuexideguochengzhongtigaojiejueshijiwentidenengli。ershizheyanshiyefazhanzaiyuganbuchengchang，buduantansuojiadaganbujiaoliupeixunxuanbarenyongdelidu。zaibujiguantuidongshixinglezaitongyigangweilianxurenzhi“三年可以交流、五年需要交流、八年必須交流”dezhidu，anpaixinluyonggongwuyuanhexinrenzhidangyuanlingdaoganbudaoxinfangbumenjiefang，zuzhizhongqingniandangyuanganbudaotiaojianjiankudediquguazhiduanlian，tongshicongjicengyixianxuanbayouxiudangyuanganbudaojiguanrenzhi。youhualingdaobanzijiegou，jijituijinganbunengshangnengxia，pingxuanbiaozhang“執行力好班子”，探索民主測評有效形式，宣傳先進，弘揚正氣，營造風清氣正、奮(fen)發(fa)幹(gan)事(shi)的(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍(wei)。三(san)是(shi)強(qiang)力(li)推(tui)進(jin)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)。把(ba)權(quan)力(li)監(jian)管(guan)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)作(zuo)為(wei)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)點(dian)區(qu)位(wei)，認(ren)真(zhen)排(pai)查(zha)每(mei)個(ge)工(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)中(zhong)的(de)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)點(dian)，製(zhi)定(ding)內(nei)部(bu)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)“兩整治一改革”廉(lian)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，著(zhe)力(li)整(zheng)治(zhi)土(tu)地(di)和(he)礦(kuang)業(ye)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，著(zhe)力(li)整(zheng)治(zhi)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)廉(lian)潔(jie)從(cong)政(zheng)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，深(shen)化(hua)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。
通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)廣(guang)大(da)黨(dang)員(yuan)幹(gan)部(bu)的(de)工(gong)作(zuo)思(si)路(lu)更(geng)加(jia)清(qing)晰(xi)，工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)不(bu)斷(duan)改(gai)進(jin)，溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)和(he)科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)的(de)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，破(po)解(jie)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)“兩難”局麵的能力持續增強。部黨組形成了以構建保障和促進科學發展新機製為主線，上抓頂層設計，下抓基礎建設的總體工作布局。各司局、各單位能夠自覺按照部黨組提出的“理清工作思路、搞好工作布局、設計工作抓手、完善工作機製、夯實業務基礎”的方法要求，主動謀劃部署工作，積極尋找合適路徑，努力創新平台抓手，推動國土資源事業改革發展。
三、幾點體會
幾ji年nian來lai的de探tan索suo實shi踐jian，我wo們men深shen切qie地di體ti會hui到dao，堅jian持chi把ba業ye務wu工gong作zuo的de薄bo弱ruo環huan節jie作zuo為wei重zhong要yao抓zhua手shou，加jia強qiang和he改gai進jin機ji關guan黨dang建jian工gong作zuo，不bu僅jin可ke以yi做zuo到dao黨dang建jian工gong作zuo與yu業ye務wu工gong作zuo的de深shen度du結jie合he、有機交融、雙向促進，而且逐步形成業務工作有實有虛、黨建工作從虛到實的良好局麵。
（一）從業務工作的薄弱環節切入是提高機關黨建工作科學化水平、推進創先爭優經常化的有益嚐試和有效途徑。我們從國土資源部機關實際出發，把業務工作的薄弱環節作為機關黨建工作的重要抓手，將黨建工作實化、具體化，客觀上實現了“服務中心、建設隊伍”的任務，搭建了黨建工作與業務工作有機融合的平台，提高了機關黨建工作的針對性和有效性。創先爭優活動期間，我們繼續深化、拓展這一思路，部署開展了“強黨性、抓班子、帶隊伍、破兩難”主(zhu)題(ti)黨(dang)性(xing)分(fen)析(xi)活(huo)動(dong)，努(nu)力(li)探(tan)索(suo)創(chuang)先(xian)爭(zheng)優(you)經(jing)常(chang)化(hua)的(de)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)。我(wo)們(men)體(ti)會(hui)到(dao)，業(ye)務(wu)工(gong)作(zuo)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)是(shi)不(bu)斷(duan)變(bian)化(hua)的(de)，針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)時(shi)期(qi)不(bu)同(tong)階(jie)段(duan)不(bu)同(tong)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)所(suo)折(zhe)射(she)出(chu)的(de)思(si)想(xiang)、作風和能力層麵的問題，開展有側重的機關黨建工作，可以實現創先爭優工作的經常化，機關黨建工作也能常抓常新。
（二）探索規律、找準抓手是把機關黨建工作與業務工作結合起來的關鍵所在。黨的十七屆四中全會和全國機關黨的建設工作會議提出機關黨建工作要適應要求、走在前頭，明確了服務中心、建jian設she隊dui伍wu的de核he心xin任ren務wu。我wo們men在zai具ju體ti工gong作zuo中zhong提ti出chu並bing嚐chang試shi把ba業ye務wu工gong作zuo的de薄bo弱ruo環huan節jie作zuo為wei黨dang建jian工gong作zuo的de重zhong要yao抓zhua手shou，努nu力li找zhao準zhun黨dang建jian工gong作zuo與yu業ye務wu工gong作zuo的de結jie合he點dian和he切qie入ru點dian，有you效xiao避bi免mian了le“兩張皮”、“一般化”的(de)現(xian)象(xiang)，取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)成(cheng)效(xiao)。我(wo)們(men)將(jiang)繼(ji)續(xu)深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)，持(chi)續(xu)探(tan)索(suo)實(shi)踐(jian)，進(jin)一(yi)步(bu)認(ren)識(shi)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)新(xin)特(te)點(dian)，把(ba)握(wo)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)內(nei)在(zai)規(gui)律(lv)，以(yi)更(geng)加(jia)有(you)力(li)有(you)效(xiao)的(de)抓(zhua)手(shou)來(lai)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)。
（三）解放思想、改革創新是確保機關黨建工作局麵生動、效果顯著的不竭動力。我們體會到，做好新形勢下的機關黨建工作，必須在繼承和發揚優良傳統、有效方式方法的基礎上不斷解放思想、改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)。解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)，就(jiu)是(shi)要(yao)本(ben)著(zhe)推(tui)動(dong)工(gong)作(zuo)的(de)求(qiu)真(zhen)務(wu)實(shi)態(tai)度(du)，消(xiao)除(chu)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)固(gu)有(you)模(mo)式(shi)的(de)束(shu)縛(fu)，跳(tiao)出(chu)黨(dang)建(jian)看(kan)黨(dang)建(jian)。改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，就(jiu)是(shi)要(yao)實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)地(di)運(yun)用(yong)新(xin)的(de)視(shi)角(jiao)和(he)路(lu)徑(jing)，賦(fu)予(yu)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)新(xin)的(de)內(nei)容(rong)和(he)形(xing)式(shi)，拓(tuo)展(zhan)機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)新(xin)的(de)平(ping)台(tai)和(he)載(zai)體(ti)。解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)、改革創新是我們持續提升機關黨建工作科學化水平的動力和源泉，我們將在今後的黨建工作中始終堅持解放思想、勇於改革創新，不斷推進國土資源部機關黨的建設工作取得新成效。
